居民结构较为复杂、利益诉求多元、社会矛盾触点多、基层力量分散，是基层社会治理面临的普遍问题。

(相关资料图)

这也是宜春市袁州区秀江街道社会治理的现实。

“推进新时代基层治理现代化建设，最根本的一条是加强党对基层治理的全面领导。”秀江街道党工委书记谢剑飞在接受新法治报全媒体记者采访时说：“人民群众在哪里，民生需求在哪里，党建就应该覆盖到哪里，要将党的组织和工作覆盖至基层治理的‘最小单元’。”

近年来，秀江街道一手抓党建引领基层治理，一手抓凝心聚力办好民生实事。治理体系和治理能力不断提升，广大群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

秀江街道党工委书记谢剑飞(中间)与居民交流，了解社情民意。

群众身边的“网格驿站”

秀江街道袁山社区现有居民2024户，6469人。居住分散、老旧房屋多、管理难度大问题突出。

秀江街道的解决之道是：社区党委坚持党建引领，成立网格党小组，将社区“两委”、优秀党员纳入其中，使党的领导核心和组织协调作用能够得到充分发挥。向下延伸社区党群服务中心服务功能、深化细化网格单元治理，构建“六站合一”的“网格驿站”。

袁山社区党委盘活闲置集体用房，采用改扩建或联合建的方式解决“网格驿站”阵地建设难题。整合党群服务“网格驿站”、居民议事服务站、物业管理服务站、法治宣传服务站、志愿服务站、综合便民服务站，形成“六站合一”的“网格驿站”。

广泛动员发动社区党员、报到党员、老干部志愿服务队、新业态群体等进驻“网格驿站”，认领志愿服务岗，为居民提供事项代办、党员报到、物业联络、志愿活动等服务，着力打造“服务在驿站、有事立刻办”的家门口“议事小屋”。

要求网格员走访责任区域、网格居民、重点群体;检查治安状况是否良好、基础设施是否完善、隐患排查是否到位;遇到矛盾纠纷必问、安全隐患必问、陌生面孔必问;用好民情联系卡、日志簿、居民微信群;做到人员信息清、基础设施清、居民诉求清。

袁山社区党委明确了“网格驿站”七项基本职责，即凝聚党群力量、常态走访联系、排查风险隐患、及时化解矛盾、快速解决诉求、综合便民服务和汇总信息数据。

目前，袁山社区已建成“六站合一”的“网格驿站”5个，成立网格党小组5个，网格服务员37名。“人民群众在哪里，民生需求在哪里，党建就应该覆盖到哪里。”谢剑飞说，“将党建触角延伸到基层最小管理单元。”

“12345”热线聚合力解难题

“香樟印象小区开发商违规将地下停车库改建游泳池……”近期，秀江街道热线办接到袁州区“12345”热线转办的集体投诉工单。

经了解，樟树路108号香樟印象1栋负二楼产权是宜春市全盛房地产开发有限公司，开发商租给运美健身服务有限公司，建设游泳馆和健身馆，双方签订了租赁合同，运美健身服务有限公司在未办理任何手续的情况下擅自动工建设。

5月19日，秀江街道联合袁州区市场监督管理局、区住建局、区教体局及街道、社区等单位工作人员前往秀江街道宜阳社区，针对此工单进行现场协调。6月7日，秀江街道联合有关部门已对该起违法建设进行了拆除，受到居民点赞。

秀江街道“12345”热线工单数量在袁州区一直排在前列，任务重、工单量大，工作的难度也随之增大。

秀江街道从群众最关心最关注的事情做起，调整充实了“12345”热线工作机构，明确由一名班子成员分管，专人具体承办，各社区责任人参与处理的工作机制。坚持做到每天登录系统查看案件派发情况，及时将派发秀江街道“12345”热线办理的案件进行收件登记、交办、跟踪处理。落实“接诉即办”，发挥好政府与人民群众之间的纽带桥梁作用，联合相关部门召开协调会，高效处置为民解忧。

2022年，全年秀江街道共受理“12345”热线中心交办件2075件，在办理过程中严格按政策办理，认真回复，无超期办理情况，做到了答复及时、准确，办结率达100%，群众满意度达99%以上。

4月10日，秀江街道在袁州区12345政务服务便民热线业务培训会上，做了经验交流发言。

“‘12345’热线既是群众冷暖的‘晴雨表’，也是政府工作的‘体检单’。”秀江街道党工委副书记、办事处主任谢文锋对新法治报全媒体记者说：“秀江街道热线办践行‘一线工作法’，强化工作从一线落实问题到一线解决问题，推动服务群众零距离。”

改造老旧小区 满足居民所需

“我们这个小区以前晚上没有路灯，黑乎乎的，到处都是杂草，通过改造，晚上到处都是亮堂堂的，以前晚上不敢出门散步，现在我们每天晚上都会出来散散步、锻炼身体。”农业局宿舍居民王银仙说。

农业局宿舍共有居民住房5栋，拥有住户85户，其中有些房屋是上世纪90年代建成的，末改造前该小区环境杂乱、设施缺乏，居民意见很大。现在，完成改造后的农业局宿舍，不管是小区的环境卫生、还是道路的整洁程度、楼房的外观，都焕然一新，让人眼前一亮。

农业局宿舍只是老旧小区改造众多项目中的一个缩影。

老旧小区改造工程涉及面广、任务艰巨。为更好落实改造项目，秀江街道成立了以党工委书记任组长、各班子成员为组员的老旧小区改造工作领导组，明确责任分工，对于确定的每一项重点工作，严格实行项目化、时间表、责任人的机制，把党组织建立在项目现场，让党员干部冲在项目一线。

近年来，秀江街道共投资8000余万元，对秀江小区等46个老旧小区实施改造，共改造楼宇近300栋，惠及居民共1.2万余户。投资3800万元完成了17条背街小巷改造工程，投资300万元对主次干道、临街房相继进行改造。如今，改造难度非常大的商城农贸市场、袁山社区嵌入式养老等重点项目已完工，辖区焕然一新，实现了实质性的飞跃。

“秀江街道将继续落实‘人民群众幸福指数’为重要抓手，改善小区居住环境，提升居民居住品质，加强项目管理和项目质量监督。”秀江街道人大工委主任晏和庚说：“确保民生工作落到实处，让群众看到变化、得到实惠，感受到政策带来的实质性福利。”

“三坚持”推进平安建设

“坚持以党建引领、坚持做好矛盾纠纷调解工作、坚持网格帮‘服’同步。”说到推进平安建设，秀江街道党工委副书记、政法委员袁小波用“三坚持”来概括。

坚持以党建引领。秀江街道充分发挥社区“大党委”作用，强化政治功能，整合辖区资源，积极推广“‘1+X’党员包户+网格+产业基地(企业)+楼宇(栋)”四级联动服务网格模式，实现全街道各社区、网格单元基层社会治理党的组织领导全覆盖。择优配强村(社区)“两委”成员及网格员，开展综治、“法律明白人”、应急管理等业务培训，有效提升管理服务水平。

坚持做好矛盾纠纷调解工作。采取多元化解矛盾调解新模式，以社区综治中心为阵地，推动实施人民调解、司法调解、行政调解三级联动、各部门分级联动调解，想群众之所想，急群众之所需，积极做到“小事不出网格、社区，大事不出街道，矛盾不上交，就地化解。

坚持网格帮“服”同步。各社区党委成立了由辖区居民、志愿者、网格员等100余人组成的网格志愿服务队，深入网格，小到陪空巢老人谈心聊天、宣传各类知识，大到疏通地下管网、建设停车棚、安装充电桩、拆除违建等，致力于为辖区居民解决生活中的急难愁盼问题。

探索形成了网格党建“一体化”资源整合“一张网”、数字集成“一平台”、矛盾化解“一条龙”、指挥处置“一中心”的“五个一”基层治理模式。

◎文/图 全媒体记者周均国