养殖户的日子越过越有盼头

湖北秭归：落实代表建议 助推畜禽养殖产业健康发展

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本报讯（记者蒋长顺 通讯员李丹）“环境变好，收入增加，养殖户的日子越过越有盼头了。”近日，湖北省秭归县检察院检察官赴某生猪养殖场开展公益诉讼“回头看”，县人大代表、杨林桥镇党委书记刘厚斌说道。

2022年2月10日，秭归县杨林桥镇人大代表团在县两会期间提出《进养殖业科学发展的议案》，指出当地养殖产业虽然得到一定发展，但在产业结构布局、畜禽养殖污染治理、产业链结构等方面仍然存在短板。

秭归县检察院紧盯议案内容，以此为线索在全县摸排畜禽养殖污染治理情况，不断加强将人大代表建议转化为公益诉讼案件线索的衔接工作。在摸排过程中，该院检察官在“益心为公”平台发现一条殖场排放粪污污染环境的线索。该院立即启动公益诉讼调查程序。检察官张兵和检察官助理汤任武到现场核查发现，某养猪场外的沟渠中堆满粪便，刺鼻的气味让人难以忍受，粪便发酵产生的污水溢出深坑，流入旁边沟渠中。

“秭归作为农业大县，高山和半高山地区占比高，养殖业是高山地区支柱性产业，这样的情形绝非个案。”汤任武在案件讨论会上提出看法。调查取证结束后，检察官到县农业农村局进行走访。该局对秭归县12个乡镇189家畜禽规模养殖场清理核查时发现，有部分养殖场存在未经审批占用基本农田、未配套设置治污设备和粪污处理设备等问题。

同年6月27日，根据前期调查结果，该院决定对相关行政单位立案调查。半个月后，该院发出诉前检察建议，督促相关单位依法履行监管职责，建议相关单位强化用地监管、规范养殖场用地，督促经营者限期整改，落实养殖主体环保治理措施，共同维护社会公共利益。

收到检察建议后，相关行政单位高度重视，认真研究形成整改方案，并在规定期限内作出回复。2022年10月8日，县政府办公室印发《秭归县畜禽养殖废弃物资源化利用专项整治实施方案》，规范全县畜禽养殖废弃物排放行为，改善农村人居环境。

如何让检察建议发挥最大作用，增强法律监督刚性，跟进监督是关键。2022年12月13日至15日，为进一步调查畜禽养殖污染治理整改情况，秭归县检察院公益诉讼办案组赴5个乡镇实地进行跟进监督，核实整改情况。

“这一块还没有整改，粪便污水还在排放……”回访中，有村民向检察官反映还存在整改不到位情形。检察官顺着沟渠徒步而上找到一家生猪养殖场，发现贯穿于田间的水渠中满是粪便污水。经过3天实地回访，检察官发现部分乡镇仍然存在粪污直排情况，整改不彻底。有的非法占用基本农田的养猪场虽然拆除，但还有地面硬化的部分没有完全恢复农业种植条件，仍需进一步完善。

“整改不彻底，这项工作就不能结束。”张兵说。今年1月6日，该院决定对未全面履行监管职责的2家行政单位提起行政公益诉讼。4月24日至25日，县法院对该案公开开庭审理，判令相关行政单位继续履行监管职责，推动整改落地见效。

“诉讼不是目的，而是要高质效办好每一个案件，实现畜禽养殖科学发展与环境保护质效双提升。”秭归县检察院副检察长梅建表示。接到判令后，相关行政单位依法履职，积极整改，有效解决养殖场非法排污问题。

“这里是异位发酵床，解决养猪产生的粪污处理问题，不仅没有破坏生态环境，形成的干粪还能够卖钱，额外增加收入。”说到这些，养殖户刘师傅喜上眉梢。检察官回访时发现，现在越来越多的养殖场采用异位发酵床解决粪污处理问题，即利用微生物菌群，持续稳定地将猪粪转化为有机肥。除此之外，部分家庭养殖户采用“三格式”化粪池处理粪污，通过三次沉淀，达到排放标准后排放，沉淀后的粪渣可用于农田施肥。秭归县杨林桥镇党委副书记、副镇长傅雪松介绍，为有效解决养殖污染问题，在镇政府支持下，县里新成立一家有机肥厂，公司上门收取养殖场粪污，集中处理后对外销售，让粪污资源变废为宝。“这家公司的成立，不仅解决了粪污处理难题，同时也带动了本地经济增长。”傅雪松说。